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建设工程合同管理

1[.问答卷]某水闸建设工程项目，建设单位与施工单位经公开招标后签订了工程施工承包合同，施工承包合同规定，水闸的启闭机设施由建设单位采购，其他建筑材料由施工单位采购。同时，建设单位与监理单位签订了施工阶段监理合同。建设单位为了确保水闸施工水平，经与设计单位商定，在设计文件中标明了水泥的规格、型号等技术标准，并指定了生产商。施工单位在工程中标后，与生产商签订了购货合同。为了在汛期到来之前完成水闸的基础工程施工，施工单位采购的水泥进场时，未经监理机构许可就擅自投入施工用。监理机构在对浇筑而成的第一块闸底板检查时，发现水泥的指标达不到需要，监理机构便公告施工单位该批水泥不能用。施工单位需要水泥厂商将不合格的水泥退换，厂商觉得水平没问题，若要退货，施工单位应支付退货运费。施工单位不认可支付，厂商需要建设单位在施工单位的应对工程款中扣除上述成本。

问题：

1、建设单位标明水泥的规格、型号等技术标准，指定生产商的做法是不是合理?为何?

2、施工单位采购的水泥进场，未经监理机构许可就投入用，此做法正不正确?为何?

3、监理机构发现水泥的指标达不到需要，公告施工单位不能用该批水泥是不是合理?为何?

4、施工单位需要退换该批水泥是不是合理?为何?

5、水泥生产商需要施工单位支付退货成本，建设单位代扣退货运费款是不是合理?水泥退货的经济损失应由哪个负担?为何?

[答案]1、建设单位与设计单位商定，在设计文件中标明了水泥的规格、型号等技术标准是适当的，建设单位指定生产商的做法是不对的。由于《建设工程水平管理条例》明确规定在设计文件中使用的建筑材料、建筑构配件和设施，应当注明规格、型号、性能等技术标准，其水平需要需要符合国家规定的规范。除有特殊需要的建筑材料、专用设施、工艺生产线等外，不能指定生产厂、提供商。

2、施工单位采购的水泥进场，未经监理机构许可就擅自投入用，此做法不正确。正确做法是：施工单位运进材料前，应向监理机构提交工程材料报审表，同时附有材料合格证、水平证明书、按规定需要进行送检的检验报告，经监理机构审察并确认其水平合格后，方可进场用。

3、监理机构发现水泥的指标达不到需要，公告施工单位不能用该批水泥是适当的。由于这是监理单位的职责和职权。

4、施工单位需要退换该批水泥是适当的。由于水泥生产商提供水泥不符合供货合同的需要。

5、水泥生产商需要施工单位支付退货运费是不适当的。由于退货是生产商违约引起的。厂商应承担责任。建设单位代扣退货运费款也是不适当的，由于水泥的购货合同关系与建设单位无关。水泥退货的经济损失应由生产商承担，由于责任在生产商。

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