全域土地综合整治：注册城乡规划师考试核心要素分析

全域土地综合整治是乡村振兴与生态文明建设中的重点工作，也是注册城乡规划师考试的要紧考试知识点。本文将围绕其概念、拓展缘由、主要任务、政策支持、推行步骤等核心内容进行梳理，为考生提供系统的常识框架，帮助备考。

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1、全域土地综合整治的概念

全域土地综合整治是以国土空间规划为依据，在肯定地区内统筹推进农用地整治、建设用地整理和乡村生态保护修复等工作，目的是优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节省借助，改变农村人居环境，达成乡村全方位振兴。它是对农村国土空间的系统性、综合性治理，而非简单的土地整理。

2、拓展全域土地综合整治是什么原因

目前国内农村存在耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源借助低效化、生态水平退化等问题，这类问题制约了农业现代化进步和乡村振兴。拓展全域土地综合整治能有效解决这类问题，提高土地借助效率，释放进步空间，促进城乡融合进步。

3、全域土地综合整治的主要任务

1、农用地整理：通过归并零散耕地、建设高标准农田、推行 “旱改水” 等项目，健全农田基础设施，达成 “小田并大田”，提升耕地水平和农业生产效率，提高规模化经营水平。

2、建设用地整理：盘活农村闲置宅基地、空心村，推进城镇低功用地再开发和村庄建设用地整理，借用城乡建设用地增减挂钩，优化建设用地布局，提升土地节省集约借助水平。

3、乡村生态保护修复：推行山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，退耕还林还湿，治理矿山塌陷区，构建生态廊道，改变农村生态环境，提高生态系统功能。

4、乡村历史文化保护：保护与重塑乡村历史文化遗迹、文化景观，保留乡村原有风貌，建设乡村文化旅游设施，传承和弘扬乡村文化。

4、全域土地综合整治的政策支持

1、“三区三线” 优化调整：项目立项后，允许对城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线进行优化调整，以适应整治需要。

2、指标流转政策：整理修复产生的城乡建设用地增减挂钩节余指标和农用地提质改造产生的新增耕地指标，可在本省范围内流转用，为项目提供资金支持。

5、全域土地综合整治的推行步骤

1、立项阶段：组建专班负责项目推进;依据国土空间规划编制策略，明确整治地区、内容和资金筹集计划，吸引社会资本;涉及永久基本农田调整的，新增面积须超 5%，并考虑村庄将来 15 年进步规划。

2、推行阶段：优先选择国有平台龙头企业作为投资主体;严格按规划施工，完成一批验收一批，验收后预留 30% 建设用地给乡镇用于产业进步。

3、验收阶段：根据县自验、市初验、省终验的程序进行，验收获果需上图入库，准时更新数据库。

6、资金来源与挑战应付

资金来源包含政策性银行筹资、政府财政资金、政府专项债与超长期特别国债、村民与社会资本投入。面临资金链脆弱、权属治理复杂、利益协同低效、规划弹性不足等挑战时，可分别使用 “特许经营 + 专项债” 组合模式、完成土地确权数字化登记并打造有关系统、构建合理利益分配模型、推行 “双评价 + 多规合一” 等方案应付。

全域土地综合整治是系统性、综合性的农村国土空间治理工作，对达成乡村振兴意义重大。注册城乡规划师需全方位学会其概念、任务、政策、步骤等内容，理解其在优化土地资源借助、促进城乡进步中有哪些用途，以便在考试和实质工作中灵活运用有关常识，推进这项工作的有效拓展。