某工程，建设单位委托具备相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理任务，拟通过公开招标方法分别选择建安工程施工、装修工程设计和装修工程施工单位。 在工程推行过程中，发生如下事件：
事件1：监理单位编制建安工程施工招标文件时，建设单位提出投标人资格需要满足以下需要：
获得过工程水平奖项;
在项目所在地行政辖区内进行了工商企业注册登记; 拥有国有股份;
获得安全生产许可证。
事件2：建安工程施工单位与建设单位按《建设工程施工合同》签订合同后，在施工中突遇合同中约定属不可抗力的事件，导致经济损失和工地全方位停工15天。因为合同双方均未投保，建安工程施工单位在合同约定的有效期内，向项目监理机构提出了成本补偿和工程延期申请。
事件3：施工过程中，总监理工程师发现施工单位最初使用的一项新工艺，未向项目经理机构报审。
事件4：在施工时，装修工程施工单位发现图纸错误，致使装修工程局部没办法正常进行，虽然不会干扰工期，但导致了工人窝工等损失。装修工程施工单位向项目监理机构提出变更设计和成本索赔的申请。
问题：
1.逐条指出事件1中监理单位是不是应采纳建设单位提出的需要，分不要说明理由。 问“是不是妥当”，“妥当”与“不妥”的都要指出和回答，问“不妥之处”直接回答不妥的地方。
2.事件2中，发生的经济损失分别由哪个承担?建安工程施工单位总共可获得成本补偿为多少?工程延期需要是不是成立?
3.写出总监理工程师对事件3的处置程序。
4.依据《建设工程监理规范》的规定，写出事件4中项目监理机构处置变更设计和成本索 赔的程序。
1. 也不可以用当地奖限制外地投标人
不可以采纳，理由：招标人不能以获得工程水平奖项排斥潜在投标人; 不可以采纳，理由：招标人不能以区域限制排斥潜在投标人; 不可以采纳，理由：招标人不能对潜在投标人实行歧视政策; 采纳，理由：投标人需要获得安全生产许可证。
2. 在不可抗力发生后，工期可延迟，施工单位自己积聚的损失不补偿，其余设施，材料等损毁的要补偿。
建设单位承担的经济损失为：
①待安装的设施维修费，②供水管爆裂修复费，③水泥损失费，④留守管理职员薪资，⑤现场清理费。
施工单位承担的经济损失为：
①现场施工职员受伤医疗补偿费，②应对发电机修复费，③施工作业职员窝工费。 成本补偿总额：5+0.5+1.5+0.3=7.3。
工程延期需要成立。
3.处置程序：
下达《工程中止令》;
需要建安工程施工单位申报相应的施工工艺手段和证明材料; 组织专家进行专题论证;
经审定通过后予以签认并下达《工程复工令》。
4.
变更设计处置程序：
①总监理工程师组织专业监理工程师审察变更设计申请，赞同后提交建设单位; ②项目监理机构获得设计变更文件后结合实质状况对变更成本进行评估; ③总监理工程师就评估状况与建设单位和施工单位协商; ④总监理工程师签发工程变更单;
⑤项目监理机构依据工程变更单监督施工单位推行。 成本索赔处置程序：
①总监理工程师审察索赔申请，从程序角度基本为时间条件，符合索赔条件时予以受理; ②总监理工程师对成本索赔与建设单位和施工单位进行协商; ③总监理工程师在合同约定时限内签署索赔审批表。
《施工合同示范本本》规定为28天： 三个28天
发生索赔事件28天内，承包人发出索赔公告 提出索赔公告28天内，承包人发出索赔报告 工程师收到报告后，28天给予批复
某工程，在推行过程中发生如下事件：
事件1:总监理工程师对项目监理机构的部分工作做出如下安排：
总监理工程师代表负责审核监理推行细节，进行监理职员的绩效考核，调换不称职监理职员;
专业监理工程师全权处置合同争议和工程索赔。
事件2:施工单位向项目监理机构提交了分包单位资格报审材料，包含营业执照、特殊行业施工许可证、分包单位营业额及拟分包工程的内容和范围。项目监理机构审核时发现，分包单位资料报审材料不全，需要施工单位补充提交相应材料。
事件3:深基坑分项工程推行前，施工单位项目经理审察该分项工程的专项施工策略后，即向项目监理机构报送，在项目监理机构审批该策略过程中就组织队伍进场施工，并安排水平员兼任安全生产管理员对现场施工安全进行监督。
事件4:项目经理机构在整理归档监理文件资料时，总监理工程师需要将需要归档的监理文件直接移交本监理单位和城建档案管理机构保存。[2025年考试真题]
1、事件1中，总监理工程师对工作安排有什么不妥之处?分别写出正确做法。
不妥;由总监理工程师代表主持修订监理规划
正确做法：由总监理工程师主持修订监理规划。
不妥;由总监理工程师代表进行监理职员的调配，调换不称职的监理职员。
正确做法：由总监理工程师进行监理职员的调配，调换不称职的监理职员。
不妥;由专业监理工程师负责处置合同争议、处置索赔
正确做法：由总监理工程师负责处置合同争议、处置索赔。
/2、事件2中，施工单位还应补充提交什么材料?
还应提交如下材料：
资质等级证书、安全生产许可怔;
管理职员和特种作业职员的资格证、上岗证
3、事件3中，施工单位项目经理的做法有什么不妥之处?分别写出正确做法。
项目经理不妥之处如下：
不妥之处：专项施工策略经项目经理签字后报监理单位审批的同时就开始施工。
正确做法：①深基坑开挖专项施工策略应由施工单位组织专家论证，并由施工单位技术负责人审
核签字后报监理单位审察，总监理工程师签字后推行。
不妥之处：施工现场安全生产管理职员由专职水平员兼任。
正确做法：应该由专职安全生产管理职员进行现场监督。
/4、事件4中，指出总监理工程师对监理文件归档需要的不妥之处，写出正确做法。
总监理工程师把直接移交城建档案管理机构保存说法不妥。
正确归档程序为：项目监理机构向监理单位移交归档，监理单位向建设单位移交归档，建设单位向城建档案管理机构移交归档。
某工程，建设单位与施工总包单位按《建设工程施工合同》签订了施工合同。工程推行过程中发生了如下事件。
事件1：主体结构施工时，建设单位收到用于工程的产品混凝土不合格的举报，立刻指令施工总包单位中止施工。经测试鉴别单位对产品混凝土的抽样检验及混凝土实体水平抽芯测试，水平符合需要。为此，施工总包单位向项目监理机构提交了中止施工后职员窝工及机械闲置的成本索赔申请。
事件2：施工总包单位按施工合同约定，将装饰工程分包给甲装饰分包单位。在装饰工程施工中，项目监理机构发现工程部分地区的装饰工程由乙装饰分包单位施工。经查实，施工总包单位为按时完工，擅自将部分装饰工程分包给乙装饰分包单位。
事件3：室内空调管道安装工程隐蔽前，施工总包单位进行了自检，并在约定的时限内按程序书面公告项目监理机构验收。项目监理机构在验收前6小时公告施工总包单位因故不可以到场验收，施工总包单位自行组织了验收，并将验收记录送交项目监理机构，随后进行工程隐蔽，进入下道工序施工。总监理工程师以“未经项目监理机构验收”为由下达了“工程中止令”。
事件4：工程保修期内，建设单位为用便捷，直接委托甲装饰分包单位对地下室进行了重新装修，在没设计图纸的状况下，应建设单位需要，甲装饰分包单位在地下室承重结构墙上开设了两个1800mm×2000mm的门洞，导致一层楼面有多处裂缝，且地下室有紧急渗水。
1.事件1中，建设单位的做法是不是妥当?项目监理机构是不是应批准施工总包单位的索赔申请?分不要说明理由。
2.写出项目监理机构对事件2的处置程序。
3.事件3中，施工总包单位和总监理工程师的做法是不是妥当?分不要说明理由。
4.对于事件4中发生的水平问题，建设单位、监理单位、施工总包单位和甲装饰分包单位是不是应承担责任?分不要说明理由。
参考答案及分析
事件1中，建设单位的做法不妥当。
理由：依据《监理规范》规定，建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行，故建设单位遭到举报后，应通过总监理工程师下达《工程中止令》。
事件1中，项目监理机构应批准施工总包单位的索赔申请。
理由：依据合同通用条约关于中止施工的有关规定，因发包人缘由导致停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款赔偿承包人由此导致的损失，相应顺延工期。
2.项目监理机构对事件2的处置程序如下：
总监理工程师签发“工程中止令”，停止乙装饰分包单位的施工，并同时报告建设单位。
需要总包单位提供乙装饰分包单位资质材料，经审核符合需要后可以继续施工，不然责令退出施工现场。
经有资质的法定测试机构对已装修部位的工程水平进行鉴别，合格者予以验收，不合格者应进行处置。
因工程中止引起的与工期、成本有关的问题，由施工总包方承担。拥有恢复施工条件后，由总包单位申请复工，经总监理工程师审核达到复工需要时，下达复工令。
将处置结果报告建设单位。
3.事件3中，施工总包单位的做法是妥当的。
理由：施工总包单位进行了自检并在约定的时限内按程序书面公告项目监理机构验收;工程师未能在验收前24小时提出延期需要，不进行验收，承包人可自行组织验收，工程师应承认验收记录。
事件3中，总监理工程师的做法不妥当。
理由：假如监理工程师不可以按时进行验收的，应在施工总包单位公告的验收时间前24小时，以书面形式向施工总包单位提出延期验收需要，但延期不可以超越48小时。本案例是6小时之前书面提出延期需要，不符合规定。总监理工程师以“未经项目监理机构验收”为由下达了“工程中止令”不妥，应该是对其水平有怀疑时可以需要重新检验。
4.对于事件4中发生的水平问题，建设单位应承担责任。
理由：建设单位在没设计图纸的状况下，不可以需要甲装饰分包单位施工;在装修过程中，不能擅自变动房子建筑主体和承重结构。
对于事件4中发生的水平问题，监理单位不应承担责任。理由：“工程保修期”已不是委托监理合同的有效期，即不在监理人的责任期，监理单位不应承担责任。
对于事件4中发生的水平问题，施工总包单位不应承担责任。理由：建设单位直接委托甲装饰分包单位的行为是新合同，与原施工总包单位没关系。
对于事件4中发生的水平问题，甲装饰分包单位应承担责任。理由：甲装饰分包单位需要根据工程设计图纸和施工技术指标施工。甲装饰分包单位应付其施工的施工水平负责。
在一工业厂区建设工地，傍晚木工班班长带全班职员在高程290m的混凝土施工工作面上安装模板，并向全班职员交待系好安全带。当晚天色转暗，照明灯具已损毁，安全员不在现场，管理职员只在作业现场的危险区悬挂了警示牌。在作业期间，一木工身体情况不佳，为接同伴递来的木方，卸下安全带后，水平移动2m，不料脚下木架断裂，其人踩空直接坠落地面，高度为15m，经抢救无效死亡，另两人也因此从高空坠落，其中1人伤重死亡，另一人重伤致残。
问题
1.对高空作业职员，有什么基本安全作业需要?
答案：从事高空作业职员，需要经过安全教育和培训，提升安全意识，学会和认真遵守操作流程及现场对安全方面的规定。从业职员应身体健康，身体条件合适于所从事的作业工作。
2.你觉得该工地施工作业环境有什么安全隐患?
答案：①施工作业环境区内照明设施有问题;②脚手架在用过程中应常常检查准时修理，保证其结实安全靠谱，本次事故说明，该作业现场这方面有问题;③高空作业需要架设安，作业职员从15m高空直接坠落地面致死，说明这方面存在重大问题;④作业职员随便卸下安全带进行操作，说明本工地安全教育培训不到位。
3.施工单位安全管理工作有什么不足?
答案：①应完善施工单位安全生产责任制，加大对有关职员的安全教育和培训，使之熟知各工种安全操作流程和职位管理规范，提升职工的安全素质和自我保护的意识和能力;②对高空作业应架设安和防护栏，照明设施应完备，加大和坚持对施工现场的常常性和按期的检查，准时发现隐患，采取有效手段防护。
4.安全检查有哪几类?检查的主要内容及重点是什么?
答案：安全检查包含：平时检查、专业性检查、季节性检查、节假近日后检查与不按期检查等。
5.依据国内有关安全事故的分类，该事故应是哪一类?
答案：依据建设部《工程建设重大事故报告和调查程序规定》本案例所发生的事故应是4级重大事故。
某大型综合借助水利枢纽工程，投资65480万元。其建设过程中的部分主要活动按发生时间顺序列举如下：
1.根据有关审批权限规定，项目建议书于2025年2月十日经国家进步和改革委员会审批通过。
2.于2025年3月正式成立项目法人。
3.根据有关审批权限规定，项目可研报告于2025年3月15日经国家进步和改革委员会审批通过。
4.2025年4月5日，经项目法人研究决定直接委托设计单位。
5.2025年4月十日组织施工用水、电、通信、路等工程招标，经项目法人研究决定使用议标形式。
6.2025年8月6日组织导流洞施工招标，经项目法人研究决定使用邀请招标形式。
7.根据有关审批权限规定，2025年十月十日，初步设计经水利部审批通过。
8.项目主体工程大坝标、电站标、引水隧洞标、下游灌渠标于2025年12月20日通过公开招标签订施工合同，分别承包给承包人A、B、C、D。经项目法人研究决定，溢洪道闸门、启闭设施等于2025年12月30日直接委托生产商加工;水轮机、发电机、变压器等设施分别于2025年1月6日、9日、12日通过议标形式与国内厂商签订采购合同。
9.2025年2月18日，通过公开招标委托一家监理单位并签订合同。
10.A、B、C、D承包人分别于2025年2月十日、15日、18日、22日进场。
11.监理人于2025年2月25日进场拓展监理工作。
12.为了改变水库运行方法，既保证水库安全又增加兴利效益，对原有溢洪道进行了设计修改。设计修改策略于2025年3月20日经项目法人组织设计单位、监理等单位与权威专家举行专题会议论证通过，监理机构依据会议纪要于2025年3月21日签发变更指示，由承包人推行。
13.下游灌渠标、引水隧洞标、大坝标、电站标分别于2025年3月20日、2025年3月30日、2025年4月1日、2025年4月20日通过完工并办理移交，2025年5月1日通过试运行，工程投入生产。
14.该工程于2025年十月30日通过竣工验收，工程进入保修期。
15.工程于2025年十月29日保修期终止后，准时正式成立工程管理单位，解散项目法人。
问题
上述工程建设中的部分主要活动什么地方违反了水利工程建设程序的有关规定?请简要说明理由。
除去中所述程序外，上述什么活动内容本身构成违法或违规行为?
答案要素
1.题中所述活动违反水利工程建设程序的有：
“2”所述成立项目法人的时间。根据1996年国家计委颁布的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，新建项目在项目建议书被批准后，应准时组建项目法人准备组;在项目可研报告经批准后，方可正式成立项目法人。
“5”、“6”所述工作是项目施工筹备阶段的工作，安排在初步设计批准前，违反了水利工程建设程序。
“9”所述委托监理单位应在“8”所述施工招标之前进行。依据《水利工程建设项目招标投标管理规定》，“监理单位已确定”是施工招标的条件。
“11”所述监理人进场时间晚于“施工承包人进场时间”不适合。依据工作的需要和合同条件的规定，监理人应比承包人提前进场，帮助发包人检查承包人的进场条件;在发包人赞同后签发开工公告;承包人进场后，组织有关发包人向承包人提供施工条件的移交工作。
“14”所述工程竣工验收后，保修期开始不适合。依据合同条件规定：保修期从移交证书中写明的完工之日起开始。
2.除去中所述程序外，题中所述活动内容本身违法或违规的有：
本工程为大型水利枢纽工程，“4”所述将设计任务直接委托设计单位，“8”所述溢洪道闸门、启闭设施直接委托生产商加工，均违反了有关设计招标、设施采购招标的法律法规规定。这类采购活动均应通过招标方法进行。
“5”所述施工用水、电、通信、路等工程招标，“8”所述水轮机、发电机、变压器等设施招标，均使用了议标形式，违反了招标投标法的规定。
“6”所述导流洞施工招标，未根据规定审批程序与权限经批准，仅由项目法人研究决定使用邀请招标形式，违反了有关邀请招标的法律法规规定。
“12”所述设计修改是重大设计修改，未经原初步设计审批部门批准即行推行设计修改违反了水利工程建设程序。
“15”所述保修期终止后，准时正式成立工程管理单位，解散项目法人构成违规。依据《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》，项目法人对项目的策划、资金筹备、建设推行、生产经营、债务偿还和资产保值增值，实行全过程负责。
某工程，施工总承包单位依据施工合同约定，与甲安装单位签订了安装分包合同。基础工程完成后：因为项目作用与功效发生变化，建设单位需要设计单位编制设计变更文 件，并授权项目监理机构就设计变更引起的有关问题与总承包单位进行协商。项目监理机构在收到经有关部门重新审察批准的设计变更文件后，经研究对其以后工作 安排如下：
由总监理工程师负责与总承包单位进行水平、成本和工期等问题的协商工作;需要总承包单位调整施工组织设计，并报建设单位赞同后推行;
由总监理工程师代表主持修订监理规划;
由负责合同管理的专业监理工程师全权处置合同争议;
安排一名监理员主持整理工程监理资料。
在协商变更单价过程中，项目监理机构未能与总承包单位达成一致建议，总监理工程师决定以双方提出的变更单价的均值作为终的结算单价。
项目监理机构觉得甲安装分包单位不可以胜任变更后的安装工程，需要更换安装分包单位。总承包单位觉得项目监理机构无权提出该需要，但仍表示想同意，随即提出由乙安装单位分包。
甲安装单位依据原定的安装分包合同已采购的材料，因设计变更需要退货，向项目监理机构提出了申请，需要补偿因材料退货导致的成本损失。
问题：
1.逐项指出项目监理机构对其以后工作的安扫)是不是妥当，不妥之处，写出正确做法。
2.指出在协商变更单价过程中项目监理机构做法的不妥之处，并按《建设工程监理规范》写出正确做法。
3.总承包单位觉得项目监理机构无权提出更换甲安装分包单位的建议是不是正确?为何?写出项目监理机构对乙安装单位分包资格的审批程序。
4.指出甲安装单位需要补偿材料退货导致成本损失申请程序的不妥之处，写出正确做法。该成本损失应由哪个承担?
1、答案及评分标准
1、妥当。
不妥;
正确做法：调整后的施工组织设计应经项目监理机构审核、签认。
不妥;
正确做法：由总监理工程师主持修订监理规划。
不妥;
正确做法：由总监理工程师负责处置合同争议。
不妥;
正确做法：由总监理工程师主持整理工程监理资料。
2、不妥之处：以双方提出的变更成本价格的均值作为终的结算单价;
正确做法：项目监理机构提出一个暂定价格，作为临时支付工程进度款的依据。变更成本价格在工程终结算时以建设单位与总承包单位达成的协议为依据。
3、不正确;
理由：依据有关规定，项目监理机构对工程分包单位有认同权。
程序：项目监理机构审察总承包单位报送的分包单位资格报审表 和分包单位的有关资料;符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。
4、不妥之处：由甲安装分包单位向项目监理机构提出申请;
正确做法：甲安装分包单位向总承包单位提出，再由总承包单位向项目监理机构提出。
成本损失由建设单位承担。